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建议将黄金饰品区分为普通黄金饰品和高档黄金饰品，适时取消普通黄金饰品的消费税。
期间，全国工商联提交了《关于对消费税中贵重首饰及珠宝玉石税目和税率进行调整的提案》，建议将黄金饰品区分为普通黄金饰品和高档黄金饰品，适时取消普通黄金饰品的消费税。
关于对消费税中贵重首饰及珠宝玉石税目和税率进行调整的提案
消费税是对特别消费行为的课税，我国自1994年设置并开征消费税以来，在调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入中发挥了积极作用。二十多年来，根据经济社会发展的需要和产业政策的要求，我国对消费税的征税范围、税率结构和征收环节在不断地进行完善和调整。就奢侈品等高消费的消费行为而言，在不同的经济发展阶段其高消费的商品也有所不同，应该根据不同的生活水平，适时对消费税进行调整。
1994年，黄金饰品被列为奢侈品、非生活必需品，成为消费税的税目之一贵重首饰及珠宝玉石的子目，这与当时的居民生活需求是相符的。随着我国经济的快速发展，城乡居民收入水平不断增长，生活水平大幅提高，家庭和居民的消费水平和消费结构已经发生了重大变化，黄金珠宝饰品已不再是老百姓眼中昂贵的高不可攀的奢侈品，而成为寻常家庭结婚配饰的必需品和众多城乡女性的日常装饰品，普通黄金饰品的奢侈品性质已经发生了根本性的改变。但是，目前仍旧对黄金饰品在零售环节征收5%的消费税。这不仅制约了黄金饰品行业的发展，也不符合城乡居民对黄金饰品需求定位的改变。
党的十八届明确提出，要调整消费税征收范围、环节、税率。2015 年以来，，其内涵之一就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质。因此，为了进一步引导合理消费，满足城乡居民对黄金饰品的需求，建议对消费税中的贵重首饰及珠宝玉石税目和税率进行调整。
一是将黄金饰品区分为普通黄金饰品和高档黄金饰品，适时取消普通黄金饰品的消费税。建议参照化妆品消费税调整的办法，将黄金饰品区分为普通黄金饰品和高档黄金饰品，并对普通黄金饰品不再征收消费税，降低黄金饰品价格，进一步满足城乡居民对于日常装饰的需要，释放黄金饰品的消费需求，促进黄金饰品行业的发展。
二是建立贵重首饰及珠宝玉石税目动态调整机制。根据居民生活水平提高和消费结构的变化，对贵重首饰及珠宝玉石税目下的贵重商品进行重新划分，适时将随着由高档消费品变为生活必需品的商品移出征税范围。
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